06/03/2026
25 lutego 2026 roku w siedzibie NSZZ „Solidarność” Region Mazowsze w Warszawie odbyła się całodniowa konferencja poświęcona przyszłości rynku przewozu osób, pracy platformowej, bezpieczeństwu pasażerów oraz kierunkom regulacji sektora taxi. Wydarzenie zgromadziło przedstawicieli świata polityki, administracji publicznej, środowiska taksówkarskiego, organizacji społecznych oraz firm działających na rynku przewozu osób.
Organizatorami konferencji byli:
• NSZZ "Solidarność" Region Mazowsze
• Mazowiecka Wspólnota Samorządowa
• NSZZ „Solidarność” Taksówkarzy Zawodowych
• Krajowa Sekcja Transportu Drogowego NSZZ "Solidarność"
• ETF - European Transport Workers' Federation
Frekwencję przez cały dzień wydarzenia należy ocenić jako zadowalającą, a sala konferencyjna była miejscem intensywnej i momentami bardzo żywej debaty o przyszłości branży taxi.
Pięć paneli – pięć perspektyw na jeden rynek
Program konferencji obejmował pięć paneli dyskusyjnych z pięciu perspektyw na jeden rynek:
• „Lex-Uber po sześciu latach – triumf regulacji czy legalizacja chaosu?”
• „Dwa światy – jedna ulica”
• „Prekariat na czterech kołach – tania siła robocza XXI wieku”
• „Uwagi MWS do strategii Warszawa 2040+ nowa infrastruktura taxi”
• „Nowa ustawa – stare problemy”
W dyskusjach udział wzięli przedstawiciele różnych środowisk: parlamentarzyści, eksperci, reprezentanci branży taxi, prawnicy oraz przedstawiciele firm aplikacyjnych.
Wśród panelistów znaleźli się m.in.:
• posłowie: Janusz Cieszyński, Rafał Weber, Adrian Zandberg
• Ministerstwo Infrastruktury: naczelnik departamentu transportu Jarosław Żuk
• branża taxi: Andrzej Padziński – dyrektor ds. biznesu w spółce iTaxi
• strona społeczna: przewodniczący NSZZ Solidarność Taksówkarzy Zawodowych - Paweł Saturski, wice przewodniczący NSZZ Solidarność Taksówkarzy Zawodowych - Radosław Romanowski, przewodniczący Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Taksówkarzy RP - Tadeusz Stasiów, prezes Izby Gospodarczej Taxi - Sławomir Czajka
• przedstawiciele firm aplikacyjnych: Marcin Moczyróg, Michał Lutek
• Mazowiecka Wspólnota Samorządowa: Dariusz Kacprzak, Grzegorz Wysocki, Cezary Król
• eksperci i goście: mec. Paweł Janus, Mateusz Szymański z Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, Monika Błaszczak z Europejskiej Federacji Pracowników Transportu.
Jednym z najważniejszych punktów konferencji była debata dotycząca funkcjonowania przepisów określanych potocznie jako Lex-Uber, obowiązujących w Polsce od 2020 roku. Podczas debaty staraliśmy się odpowiedzieć na kluczowe pytanie –Czy Lex-Uber po sześciu latach to triumf regulacji czy raczej niedokończona reforma?
W trakcie dyskusji wyraźnie wybrzmiało stanowisko większości uczestników panelu, że ustawa wymaga dalszych prac i korekt, aby nie była postrzegana jako jedynie częściowa próba uporządkowania rynku.
Poseł Rafał Weber podsumował doświadczenia ostatnich lat w sposób bardzo szczery:
„Mając na uwadze minione sześć lat mogę powiedzieć, że rozwiązania które zaproponowaliśmy w roku 2019 i 2023 perfekcyjne nie były.”
Podobną refleksję przedstawił Janusz Cieszyński:
„Mam taką refleksję, że ta ustawa była za późno… i jest jeszcze wiele do zrobienia.”
Dyrektor ds. biznesu w spółce iTaxi Andrzej Padziński zwrócił uwagę na historyczne tło zmian:
„Zaczęło się od szarej strefy… dosyć późno zostało to zrobione, nie kompleksowo, dlatego że z reguły bywa tak że pierwsza regulacja jest ułomna – bo nie widać wszystkich okoliczności które za nią stoją.”
Andrzej Padziński zaznaczył również,
„Bardzo trudno jest oceniać i regulować przepisy z punktu widzenia jednego „mojego” krzesła i jednej osoby, my musimy mieć przepisy które zapewnią bezpieczny rynek dla kierowców, dla pasażerów, dla tych co ten rynek organizują i uczestniczą. Większość z nas albo uczestniczyliśmy albo obserwowaliśmy jak przebiegał proces legislacyjny na poszczególnych spotkaniach i kto te prawo stanowił, kto dawał różne sugestie i jak dalekie to było od rzeczywistości tego jak wygląda praca taksówkarza, jak działa rynek, co robią pasażerowie i co robią kierowcy, wydaje się że jest coraz lepiej ale jeszcze morze pracy przed nami”.
Także przedstawiciel strony aplikacyjnej Marcin Moczyróg przyznał, że wprowadzona regulacja była dopiero początkiem zmian:
„Tamta zmiana to był pierwszy krok w kierunku uporządkowania tego rynku – niewystarczający na pewno.”
Podsumowując debatę, mecenas Paweł Janus zwrócił uwagę na fundamentalną zasadę stanowienia prawa:
„Prawo nie jest oderwane od rzeczywistości. Funkcjonuje w ramach konkretnych zdarzeń i sytuacji. Albo regulujemy coś, co już się dzieje, albo kreujemy nowe rozwiązania. W przypadku rynku przewozu osób pierwsza wersja Lex-Uber powstała po to, żeby uregulować sytuację, która już istniała. Czy była wystarczająca? Z perspektywy czasu chyba wszyscy jesteśmy zgodni – raczej nie. Można było to zrobić lepiej, ale pytanie brzmi: czy wówczas mieliśmy wiedzę i doświadczenie, żeby zrobić to lepiej?”
Wśród uczestników konferencji panowała zgoda co do jednego:
nikt nie nazwał obowiązujących regulacji triumfem regulacji, a raczej pierwszym, niedoskonałym etapem porządkowania rynku.
Kolejnym bardzo praktycznym panelem była dyskusja dotycząca infrastruktury taxi w kontekście strategii rozwoju Warszawy do roku 2040.
Grzegorz Wysocki z Mazowieckiej Wspólnoty Samorządowej zwrócił uwagę na znaczenie zapisów strategicznych dla przyszłości infrastruktury:
„Strategia to jest taki dokument, że jeśli niczego w nim nie ma – można wszystko. A jeżeli coś jest zapisane, trzeba się do tego stosować.”
Podkreślił także konsekwencje planowanych zapisów dotyczących przestrzeni miejskiej:
„Jeżeli w strategii jest zapis, że zabrania się budowania parkingów na chodnikach, to oznacza, że każda zmiana organizacji ruchu będzie zakładała ich likwidację. Jeżeli nie będzie zapisów o postojach taxi – nikt nie będzie miał przeszkód, by je likwidować.”
Wysocki wskazał również rozwiązanie systemowe:
„Jeżeli będzie zapis, że jeden postój taxi przypada na określoną liczbę mieszkańców – to da się to przeliczyć i realizować. Przypomnę, że podobny mechanizm funkcjonuje w Warszawie w odniesieniu do miejsc parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami.”
Z kolei Cezary Król zwrócił uwagę na istotny aspekt społeczny – wykluczenie cyfrowe części mieszkańców.
Likwidacja postojów taxi może w jego ocenie doprowadzić do sytuacji, w której osoby starsze lub niekorzystające ze smartfonów zostaną pozbawione realnego dostępu do usług przewozowych. Wskazał także miejsca, gdzie infrastruktura taxi jest szczególnie potrzebna:
• szpitale
• przychodnie lekarskie
• galerie handlowe
• główne atrakcje turystyczne miasta.
Głos środowiska taksówkarzy przedstawił Paweł Saturski przewodniczący NSZZ Solidarność Taksówkarzy Zawodowych m.st. Warszawy i jednocześnie członek warszawskiego zarządu MWS, który podkreślił, że transport taxi nie może być traktowany jako problem urbanistyczny, lecz jako element nowoczesnego systemu transportowego miasta.
„Nie możemy traktować transportu taksówką w Warszawie jak zło konieczne. Wręcz przeciwnie – powinniśmy zadbać o najwyższe standardy i nie bać się być nowoczesną stolicą Europy z nowoczesną infrastrukturą dla taksówek które wpisują się w codzienne życie mieszkańców.”
Saturski zaproponował również wizję nowoczesnych postojów taxi, przypominających standardem przystanki komunikacji miejskiej:
• miejsca zadaszone,
• ławki dla kierowców,
• możliwość schronienia się przed deszczem,
• a co kilka postojów – zaplecze socjalne.
Jak podkreślił: „Niech Europa czerpie z nas pozytywne przykłady.”
Kolejny panel poświęcony był warunkom pracy kierowców funkcjonujących w systemie platform cyfrowych ubrany w bardzo dyskusyjne ramy jako Prekariat na czterech kołach czyli problem pracy platformowej postrzeganej jako wykorzystywanie taniej siły roboczej XXI wieku.
Uczestnicy debaty jednomyślnie stwierdzili, że obecny model funkcjonowania rynku przewozu osób oraz formy zatrudnienia kierowców wymagają pilnych zmian i nowych regulacji.
Duże nadzieje wiązane są z: unijną dyrektywą o pracy platformowej oraz planowanymi zmianami w Państwowej Inspekcji Pracy, które mogą w przyszłości poprawić sytuację osób pracujących w tym sektorze.
Poseł Adrian Zandberg zwrócił uwagę na kluczowy problem społeczny:
„Problem polega na tym, że dobra innowacja technologiczna została wykorzystana do tego, żeby obniżyć płace ludzi, którzy zajmują się tą pracą.”
Konferencja „Ratujmy Warszawskie Taksówki - Dwa Światy, Jedna Ulica” była jednym z najważniejszych wydarzeń branżowych ostatnich lat w Polsce, która rozpoczęła ważną rozmowę dwóch stron odwiecznego sporu z legislatorem.
Spotkanie pokazało, że mimo różnic stanowisk pomiędzy uczestnikami rynku istnieje wspólna przestrzeń do rozmowy o przyszłości transportu taxi - zarówno w kontekście regulacji prawnych, warunków pracy kierowców, jak i infrastruktury miejskiej.
Jednocześnie wydarzenie potwierdziło, że:
• regulacje dotyczące rynku przewozu osób wciąż wymagają dopracowania,
• konieczna jest ochrona standardów pracy kierowców,
• rozwój infrastruktury taxi powinien być elementem strategii nowoczesnego miasta.
Konferencja zakończyła się w atmosferze merytorycznej dyskusji i wielkich nadziei, że rozpoczęty dialog pomiędzy środowiskiem taksówkarzy, administracją publiczną, parlamentarzystami oraz przedstawicielami rynku będzie kontynuowany.
Wszyscy uczestnicy zgodzili się co do jednego - przyszłość rynku przewozu osób w Polsce wymaga dalszej pracy, odwagi legislacyjnej i realnego dialogu ze środowiskiem, które ten rynek współtworzy każdego dnia.
