16/04/2026
WAŻNE 🚨WAŻNE 🚨
Nadszedł czas na konkretne zmiany w transporcie osób 🚖🇵🇱
W ślad za naszym spotkaniem z Marszałkiem Sejmu, Włodzimierzem Czarzastym, które odbyło się 10 kwietnia 2026 r., przekazalismy nasze wspólne postulaty do Kancelarii Sejmu. Jako przedstawiciele lokalnych korporacji taxi z regionu Śląska, Zagłębia i nie tylko, wypracowaliśmy rozwiązania, które mają jeden cel: realne bezpieczeństwo pasażera i uczciwą konkurencję.
W załączonym piśmie skupiamy się na 4 filarach:
✅ Skuteczna weryfikacja niekaralności cudzoziemców.
✅ Koniec z "fikcyjnym" zatrudnieniem i łamaniem czasu pracy.
✅ Walka z dumpingiem cenowym i nieuczciwymi algorytmami.
✅ Wymóg znajomości języka polskiego i polskich uprawnień do kierowania.
Czekamy na realizację tych zmian. Państwo nie może dłużej przymykać oka na szarą strefę. Zapraszamy do zapoznania się z pełną treścią naszych postulatów! 👇
Katowice, dnia 13 kwietnia 2026 r.
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Pan Włodzimierz Czarzasty
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Szanowny Panie Marszałku,
Zwracamy się do Pana z uprzejmą prośbą o podjęcie inicjatywy ustawodawczej
mającej na celu realne zwiększenie bezpieczeństwa pasażerów korzystających z usług
przewozu osób zamawianych za pośrednictwem aplikacji mobilnych. Po ostatnim
spotkaniu, na którym wspólnie udało nam się wypracować pewne wnioski,
przygotowaliśmy niniejszy list będący jednakowoż prośbą o zmiany w legislacji,
proponujący konkretne rozwiązania z zakresu bezpieczeństwa publicznego. Porusza
cztery najważniejsze punkty, które w pełni zaprezentowaliśmy poniżej.
1) Wniosek o zmianę zasad weryfikacji niekaralności cudzoziemców świadczących
usługi przewozu osób (tzw. „taxi na aplikację”)
Obecna sytuacja prawna w zakresie weryfikacji niekaralności obcokrajowców
ubiegających się o pracę w charakterze kierowcy budzi poważne zastrzeżenia i stwarza
lukę systemową, która może być wykorzystywana przez osoby uciekające przed
wymiarem sprawiedliwości w swoich krajach pochodzenia.
Diagnoza problemu:
• Niewystarczająca weryfikacja: Obecnie cudzoziemcy często przedkładają
zaświadczenia o niekaralności wydawane przez polski Krajowy Rejestr Karny
(KRK). Dokument ten potwierdza jedynie, że dana osoba nie popełniła
przestępstwa na terenie Polski.
• Zagrożenie bezpieczeństwa: Brak wglądu w historię kryminalną kandydata z jego
kraju pochodzenia sprawia, że za kierownicą taksówek mogą zasiadać osoby
karane za ciężkie przestępstwa, w tym przestępstwa na tle seks
• Ochrona pasażerów: Szczególnie narażone są osoby wracające samotnie z
wydarzeń wieczornych, w tym kobiety, których bezpieczeństwo powinno być
priorytetem dla państwa i organów regulujących rynek transportowy.
Proponowane rozwiązania:
W celu wyeliminowania osób niebezpiecznych z rynku przewozów, proponujemy
wprowadzenie obowiązku:
• Przedkładania zaświadczenia o niekaralności wydanego przez właściwy organ
państwa pochodzenia (lub państwa stałego zamieszkania z ostatnich 10 lat).
• Uwierzytelnienia dokumentu przez polską placówkę dyplomatyczną (Ambasadę
lub Konsulat) w kraju wydania lub opatrzenia go klauzulą apostille, wraz z
tłumaczeniem przysięgłym na język polski.
Bezpieczeństwo obywateli nie może kończyć się w momencie wejścia do taksówki.
Systemowa zmiana weryfikacji kierowców to nie biurokracja, lecz niezbędny filtr
oddzielający uczciwych pracowników od osób zagrażających porządkowi publicznemu.
2) Wzmocnienie kontroli nad warunkami zatrudnienia i czasem pracy kierowców
wykonujących przewozy za pośrednictwem platform cyfrowych
Szanowny Panie Marszałku, kolejnym kluczowym aspektem wymagającym niezwłocznej
interwencji legislacyjnej i kontrolnej jest kwestia rażących nierówności w standardach
zatrudnienia oraz przestrzegania norm czasu pracy pomiędzy licencjonowanymi
taksówkarzami, a kierowcami współpracującymi z tzw. "partnerami flotowymi"
(pośrednikami) aplikacji takich jak Uber, Bolt czy FreeNow.
Kluczowe problemy wymagające interwencji:
• Naruszenia czasu pracy kierowców: Zgodnie z Dyrektywą 2002/15/WE dotyczącą
organizacji czasu pracy osób wykonujących czynności w trasie oraz polską
Ustawą o czasie pracy kierowców, standardy bezpieczeństwa wymagają ścisłej
kontroli odpoczynku. W obecnym modelu kierowcy aplikacji często pracują
ponad siły, co drastycznie obniża bezpieczeństwo na drogach. Proponujemy
nałożenie na Państwową Inspekcję Pracy (PIP) obowiązku rygorystycznego
egzekwowania tych norm u podwykonawców.
• Fikcyjne umowy i unikanie składek: Powszechną praktyką jest stosowanie
"umów-wydmuszek" (np. najmu auta czy umów zleceń na symboliczne kwoty),
które nie odzwierciedlają faktycznego czasu pracy. Prowadzi to do unikania
odprowadzania należnych składek ZUS i podatków, co stanowi działanie na
szkodę budżetu państwa i systemu ubezpieczeń społecznych.
• Nierówna konkurencja (Dumping kosztowy): Licencjonowany taksówkarz,
prowadzący działalność gospodarczą, jest obciążony pełnymi składkami i
rygorami podatkowymi. Kierowcy pracujący przez pośredników, dzięki
stosowaniu fikcyjnych form zatrudnienia, sztucznie zaniżają koszty operacyjne.
Stawia to legalnie działających, tradycyjnych taksówkarzy w sytuacji skrajnie
niekorzystnej, naruszając zasady uczciwej konkurencji rynkowej.
Proponowane rozwiązania:
• Zlecenie Państwowej Inspekcji Pracy oraz Inspekcji Transportu Drogowego
(ITD) przeprowadzenia zmasowanych kontroli u tzw. partnerów flotowych pod
kątem legalności zatrudnienia i przestrzegania dyrektyw unijnych.
• Ujednolicenie wymogów fiskalnych i ubezpieczeniowych, aby model "taksówki
na aplikację" przestał być narzędziem optymalizacji kosztów kosztem standardów
pracy.
• Wprowadzenie cyfrowych mechanizmów kontroli czasu pracy zintegrowanych z
aplikacjami przewozowymi, co uniemożliwiłoby kierowcom logowanie się do
systemu po przekroczeniu dopuszczalnych norm dobowych.
Obecny system pozwala na istnienie szarej strefy, w której prawo pracy jest jedynie
martwym zapisem. Dopóki podwykonawcy aplikacji nie będą podlegać tym samym
rygorom co zawodowi taksówkarze, będziemy mieli do czynienia z erozją polskiego
rynku transportowego i wyzyskiem pracowników.
3) Przeciwdziałanie dumpingowi cenowemu oraz nieetycznym praktykom ustalania
cen przy użyciu algorytmów (tzw. surge pricing).
Szanowny Panie Marszałku, zwracamy uwagę na destabilizację rynku transportowego
spowodowaną polityką cenową platform cyfrowych, która nosi znamiona czynów
nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów krajowych oraz unijnych.
Przedmiot interwencji:
• Stosowanie cen dumpingowych: Platformy aplikacyjne regularnie oferują
przejazdy w cenach (np. 7–10 zł), które w żaden sposób nie pokrywają realnych
kosztów eksploatacji pojazdu, paliwa oraz godziwego wynagrodzenia kierowcy.
Różnica ta jest często dotowana przez korporacje z ich kapitału zakładowego, co
ma na celu agresywne wyparcie z rynku tradycyjnych przedsiębiorców
(taksówkarzy), którzy nie mogą pozwolić sobie na generowanie strat w ramach
każdego kursu. Zgodnie z Ustawą o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
sprzedaż usług poniżej kosztów ich wytworzenia w celu eliminacji konkurencji
jest działaniem bezprawnym.
• Drastyczne i niekontrolowane skoki cen (Surge Pricing): Z drugiej strony, w
okresach wzmożonego popytu (święta, Sylwester, trudne warunki pogodowe),
algorytmy platform windują ceny do poziomów niemających uzasadnienia
ekonomicznego (np. wzrost z 30 zł do 130 zł za tę samą trasę). Takie działanie
uderza bezpośrednio w konsumentów i nosi znamiona wykorzystywania
dominującej pozycji rynkowej oraz braku transparentności w kształtowaniu cen
usług publicznych.
• Brak transparentności algorytmów: Obecny system pozwala platformom na
dowolne sterowanie rynkiem bez żadnego nadzoru państwowego nad sposobem
naliczania opłat, co stawia pasażera i uczciwego przewoźnika w pozycji podmiotu
manipulowanego.
Proponowane rozwiązania:
• Wszczęcie kontroli przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK)
w celu zbadania czy praktyki cenowe platform nie stanowią zakazanego
dumpingu oraz czy nie naruszają zbiorowych interesów konsumentów.
• Wprowadzenie mechanizmów ceny minimalnej oraz maksymalnej marży, które
zapobiegałyby oferowaniu usług poniżej kosztów własnych oraz
nieuzasadnionemu, kilkukrotnemu zawyżaniu stawek w dni świąteczne.
• Audyt przejrzystości algorytmów ustalających ceny, aby zapewnić, że mechanizm
"popytu i podaży" nie jest wykorzystywany do spekulacji cenowej.
Państwo nie może przyglądać się biernie, jak cyfrowe giganty niszczą polskie
mikroprzedsiębiorstwa za pomocą kapitałowego dumpingu, jednocześnie stosując
spekulacyjne ceny wobec obywateli w sytuacjach zwiększonej potrzeby transportowej.
Rynek przewozu osób musi opierać się na zdrowych zasadach ekonomicznych, a nie na
algorytmicznej samowoli.
4) Wprowadzenie wymogu znajomości języka polskiego oraz weryfikacji uprawnień do
kierowania pojazdami.
Szanowny Panie Marszałku, ostatnim, lecz niemniej ważnym postulatem jest
wprowadzenie restrykcyjnych wymogów dotyczących kompetencji językowych oraz
realnej weryfikacji umiejętności prowadzenia pojazdów przez cudzoziemców
ubiegających się o pracę w charakterze kierowcy taksówki
Uzasadnienie:
• Bariera językowa a bezpieczeństwo: Kierowca taksówki bierze odpowiedzialność
za zdrowie i życie pasażerów. W sytuacjach kryzysowych (wypadek, zasłabnięcie
pasażera, zagrożenie bezpieczeństwa) sprawna komunikacja w języku polskim
jest niezbędna do wezwania pomocy, porozumienia się ze służbami ratunkowymi
czy udzielenia instrukcji pasażerowi. Brak znajomości języka uniemożliwia
realizację podstawowych standardów opieki nad klientem.
• Znajomość przepisów i oznakowania: Praca w transporcie drogowym w Polsce
wymaga biegłej znajomości specyfiki polskich przepisów ruchu drogowego oraz
oznakowania, które w komunikatach tekstowych podawane jest w języku
urzędowym.
• Weryfikacja uprawnień (Prawo jazdy): Obecny system automatycznej wymiany
zagranicznych praw jazdy budzi poważne wątpliwości co do autentyczności tych
dokumentów oraz faktycznych umiejętności kierowców. Istnieje uzasadnione
podejrzenie, że w wielu przypadkach dokumenty te są uzyskiwane w krajach
pochodzenia w sposób urągający standardom bezpieczeństwa lub wręcz
nielegalny.
Proponowane rozwiązania:
• Wprowadzenie obowiązkowego egzaminu z języka polskiego na poziomie
umożliwiającym swobodną komunikację w zakresie obsługi klienta i sytuacji
ratunkowych dla każdego obcokrajowca ubiegającego się o wypis z licencji taxi.
• Obowiązek zdania państwowego egzaminu teoretycznego i praktycznego na
polskie prawo jazdy dla osób pochodzących z krajów spoza Unii Europejskiej i
EFTA, zamiast procedury bezwarunkowej wymiany dokumentu. Pozwoli to na
realne sprawdzenie umiejętności kierowcy w polskich warunkach drogowych.
• Weryfikacja znajomości topografii i przepisów lokalnych, co było niegdyś
standardem, a co dziś, w dobie polegania wyłącznie na nawigacji GPS, prowadzi
do licznych niebezpiecznych manewrów na drogach.
Zawód taksówkarza to zawód zaufania publicznego. Pasażer ma prawo oczekiwać, że
osoba, której powierza swoje bezpieczeństwo, rozumie jego komunikaty, zna polskie
prawo drogowe i posiada umiejętności zweryfikowane przez polskie organy państwowe,
a nie jedynie zagraniczny blankiet o wątpliwym pochodzeniu.
Mając na uwadze powyższe cztery obszary – bezpieczeństwo pasażerów, rzetelną
weryfikację kierowców, uczciwe warunki zatrudnienia oraz przeciwdziałanie
nieuczciwym praktykom rynkowym – zwracamy się do Pana Marszałka o podjęcie
realnych działań legislacyjnych oraz zainicjowanie szerokiej debaty parlamentarnej nad
funkcjonowaniem rynku przewozów osób w Polsce.
Przedstawione postulaty nie są wymierzone przeciwko rozwojowi technologii,
lecz przeciwko nierówności wobec prawa, obchodzeniu przepisów oraz systemowym
lukom, które dziś uderzają zarówno w bezpieczeństwo obywateli, jak i w uczciwie
działających przedsiębiorców.
W naszej ocenie dalsze tolerowanie obecnego stanu rzeczy prowadzi do
pogłębiania się szarej strefy, destabilizacji rynku oraz erozji standardów bezpieczeństwa i
pracy. Dlatego apelujemy o pilne działania, które przywrócą równowagę konkurencyjną,
uszczelnią system oraz zagwarantują, że transport osobowy w Polsce będzie
funkcjonował w oparciu o przejrzyste, sprawiedliwe i bezpieczne zasady – z korzyścią
dla pasażerów, pracowników i przedsiębiorców.
W imieniu przedstawicieli korporacji biorących udział w spotkaniu tj.:
Super Taxi Sosnowiec
Okay Taxi Bielsko-Biała
City Taxi Katowice
Taxi Zagłębie Dąbrowskie
Taxi Szofer Jaworzno
Lider Taxi Metropolis (Katowice, Gliwice, Zabrze, Chorzów, Ruda Śląska,
Siemianowice Śląskie, Świętochłowice, Mikołów, Tychy, Sosnowiec, Jaworzno,
Mysłowice, Bielsko-Biała, Rybnik, Żory, Jastrzębie Zdrój, Kielce, Ostrowiec Świętokrzyski)
