11/12/2025
HACIA UNA NUEVA REFORMA DE MOVILIDAD EN GUANAJUATO
• Análisis jurídico, económico y de seguridad pública del modelo actual por plataforma.
*Propuesta de lineamientos para una competencia regulada y segura.
MI ANÁLISIS PARA UNA NUEVA REFORMA
• La reforma de 2022 abrió el transporte por plataformas a un modelo de libre mercado con mínimos controles.
• Tres años después se observan efectos negativos de sustentabilidad económica, calidad de servicio y seguridad pública. No se plantea cerrar el mercado, sino pasar a una competencia regulada, confiable, segura y sobre todo con el Estado como garante de seguridad, calidad y planeación.
¿QUÉ REGULA LA LEY DE MOVILIDAD?
• Es un ordenamiento de orden público e interés general.
• Su objetivo es planificar, regular y gestionar la movilidad de forma segura, igualitaria, sustentable y eficiente.
• La evaluación de la reforma debe hacerse a la luz de cuatro principios elementales:
1. Seguridad, 2. Calidad, 3. sustentabilidad,4. Rectoría del Estado.
¿QUÉ CAMBIO EN AÑO 2022 CON EL DECRETO N° 75?
• Se incorporo formalmente el servicio de transporte privado mediante plataforma tecnológica.
• Se ajusto el título Séptimo para incluir esta modalidad.
• Se elimino el permiso de operación y se sustituyo por un simple registro ante la Dirección General de Transporte.
• Se paso de un modelo de autorización previa a un modelo de inscripción registral casi automática ante la dirección de transporte.
PROBLEMA DE ORIGEN
• El nuevo diseño asume que el mercado, por sí mismo ordenara la oferta y mejorara la calidad. Esto puede ser valido para negocios mercantiles o de internet, pero no para un servicio de traslado de personas.
• El transporte por plataforma es un servicio de interés publico y requiere mayor planeación, control y corresponsabilidad del Estado.
EFECTOS ECONÓMICOS: SATURACIÓN DEL MERCADO
El modelo de libre registro produjo sobre saturación de la oferta sobre la demanda en varias zonas urbanas de la entidad. Sin considerar el estudio de viabilidad de la cantidad de vehículos llámese taxi o servicio particular privado que haría falta por municipio para un servicio garante, seguro y sustentable.
Consecuencias: menores ingresos por unidad, jornadas más largas y presión para aceptar tarifas dinámicas o viajes a perdida (por plataforma).
Resultado: un mercado no sustentable que afecta a los prestadores que viven de esta actividad legal.
IMPACTO EN LA CALIDAD DE SERVICIO
• Menores ingresos reducen la capacidad de dar mantenimiento oportuno y renovar vehículos a tiempo.
• Para el usuario esto se traduce en vehículos mas antiguos, menos limpios y con mayores riesgos para la seguridad vial.
RIESGOS EN LA SEGURIDAD PUBLICA
• Casos de violencia y asalto dentro de las unidades y vehículos usados para trasladar objetos robados, armas o dr**as.
• El modelo actual se limita al registro, sin verificación de antecedentes no penales, monitoreo en tiempo real, ni intercambio de información con C4/C5i.
• Vacío regulatorio que incrementa la vulnerabilidad de conductores y usuarios.
RIESGOS EN FRACCIONAMIENTOS Y ESPACIOS CERRADOS
• Uso de vehículos de plataforma como pantalla para ingresar a fraccionamientos cerrados y zonas residenciales.
• Esto debilita los filtros de acceso y complica la detección temprana de conductas sospechosas. El formato actual y la falta de controles legales abren oportunidades para vigilancia, traslado, logística, robos o narcomenudeo.
RETROCESO EN LA TRAYECTORIA Y LA PLANIFICACIÓN
• La ley busca la planificación de la movilidad, no solo el simple registro de actores (prestadores del servicio).
• El decreto N°75 redujo la rectoría del Estado, la planeación técnica de la oferta y la congruencia con la movilidad sustentable. Resultado, un Sistema sobresaturado económicamente frágil, ambientalmente costoso y socialmente inseguro.
HACIA UNA NUEVA REFORMA: COMPETENCIA REGULADA
• No se propone regresar a esquemas cerrados o corporativos.
• No se plantea reequilibrar el modelo sino conservar innovación y competencia, pero bajo competencia regulada que sea rentable y confiable.
• Ejes principales: seguridad, planeación y viabilidad económica. Calidad del parque vehicular y articulación con fraccionamientos y espacios privados.
EJE 1. SEGURIDAD COMO EJE RECTOR
• Convertir el registro en autorización condicionada, con obligación de: monitoreo, botones de pánico y protocolos de auxilio.
• Cruce periódico de bases de datos con instituciones de seguridad para filtros de conductores y vehículos.
• Facultades claras para suspender registros cuando existan indicios de uso sistemático de unidades en delitos.
EJE 2. PLANEACION Y VIABILIDAD ECONOMICA
• Estudios de capacidad de servicios y demanda por municipio y zona para definir cupos máximos de vehículos.
• Parámetros mínimos de remuneración y reglas para evitar guerras de tarifas y precarización.
•
EJE 3. CALIDAD Y RENOVACION DEL PARQUE VEHICULAR
• Criterios claros de año–modelo, kilometraje máximo y verificación técnico–mecánica periódica para todas las modalidades.
• Vincular mantenimiento y renovación con incentivos fiscales o financieros.
• Objetivo: servicio económicamente sustentable, más seguro y digno para las personas usuarias.
EJE 4 ARTICULACION CON FRACCIONAMIENTOS
• Instrumentos de coordinación entre autoridades de movilidad, seguridad pública y fraccionamientos con acceso controlado.
• Protocolos de verificación para servicios de plataforma que ingresen a esas zonas.
CONCLUSION: CORREGIR EL RUMBO A TIEMPO
• La reforma de 2022 se presentó como una apuesta por modernización y competencia.
• La evidencia muestra: sobresaturación del mercado, deterioro de la calidad y nuevas brechas de inseguridad.
• En servicios de interés público, la ausencia de control estatal se traduce en competencia desleal y riesgos.
• Ruta responsable: recuperar la rectoría del Estado, reforzar la seguridad y garantizar un transporte digno, seguro y sustentable.
Hago un llamado a diputados del congreso del Estado para revisar y analizar los resultados de esta ley.
